Trình bày Tờ trình tại Kỳ họp, Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ Trần Anh Tuấn cho biết, trong bối cảnh nền kinh tế ngày càng phụ thuộc vào tri thức và đổi mới sáng tạo, các quốc gia, địa phương có định hướng phát triển bền vững đều chú trọng xây dựng hệ sinh thái hỗ trợ khởi nghiệp, đặc biệt là khởi nghiệp đổi mới, sáng tạo (ĐMST).
Hà Nội là một trong những trung tâm kinh tế, chính trị, giáo dục lớn nhất cả nước, nơi tập trung đông đảo các viện nghiên cứu, trường đại học, các tổ chức hỗ trợ khởi nghiệp và đặc biệt là đội ngũ trí thức, doanh nhân trẻ năng động.
Tuy nhiên, một trong những rào cản lớn nhất đối với các doanh nghiệp khởi nghiệp đổi mới, sáng tạo chính là khó khăn trong việc tiếp cận nguồn vốn, đặc biệt là vốn đầu tư mạo hiểm giai đoạn sớm. Trong khi đó, các nhà đầu tư tư nhân thường dè dặt do rủi ro cao, thiếu thông tin, thiếu các công cụ hỗ trợ quản trị đầu tư.
Trên cơ sở đó, việc thành lập Quỹ đầu tư mạo hiểm có yếu tố nhà nước tại thành phố Hà Nội là cần thiết nhằm cung cấp nguồn vốn chiến lược và hỗ trợ phi tài chính (đào tạo, cố vấn, kết nối quốc tế), giúp doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo phát triển sản phẩm, nâng cao năng lực cạnh tranh, đóng góp vào tăng trưởng kinh tế hai con số. Bên cạnh đó, thúc đẩy hình thành, phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo, kết nối các thành phần: Trường đại học, viện nghiên cứu, nhà đầu tư, các doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo và đối tác quốc tế, đặc biệt tại Khu Công nghệ cao Hòa Lạc, gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Hà Nội.
Đại biểu thông qua Nghị quyết tại Kỳ họp
Theo đó, thí điểm thành lập Quỹ Đầu tư mạo hiểm thành phố Hà Nội với tên gọi: Quỹ Đầu tư mạo hiểm thành phố Hà Nội (Hanoi Venture Capital Fund - HVCF).
Địa vị pháp lý Quỹ Đầu tư mạo hiểm thành phố Hà Nội (viết tắt là Quỹ đầu tư mạo hiểm thành phố) là quỹ do UBND thành phố Hà Nội thành lập và hoạt động theo mô hình hợp tác công tư dựa trên hợp đồng hợp tác đầu tư kinh doanh (BCC), không có tư cách pháp nhân.
Quỹ được cấp vốn điều lệ từ ngân sách địa phương, được nhận tài trợ, huy động các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật nhằm mục tiêu đầu tư vốn vào các doanh nghiệp công nghệ cao, doanh nghiệp khoa học và công nghệ, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo trong các lĩnh vực trọng điểm về khoa học và công nghệ của Thủ đô nhằm hỗ trợ, thúc đẩy đổi mới sáng tạo và thương mại hóa sản phẩm khoa học, công nghệ.
Quỹ hoạt động theo nguyên tắc thị trường, chấp nhận khả năng rủi ro, bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả, chống thất thoát, lãng phí vốn.
Thời gian thí điểm, UBND Thành phố dự kiến thí điểm thành lập Quỹ là 10 năm kể từ ngày cấp có thẩm quyền phê duyệt quyết định thành lập; sau 5 năm đầu đánh giá sơ kết quả thực hiện đề án, 10 năm đánh giá tổng kết thí điểm thành lập Quỹ trình HĐND Thành phố quyết định tiếp tục hay chấm dứt hoạt động của Quỹ.
Cơ cấu tổ chức - Đại hội nhà đầu tư gồm UBND thành phố Hà Nội và tối đa 6 nhà đầu tư tư nhân góp vốn thành lập trên Hợp đồng góp vốn.
Hội đồng Quản lý Quỹ được bầu bởi Đại hội nhà đầu tư, gồm Chủ tịch Hội đồng, các Phó Chủ tịch Hội đồng và các thành viên Hội đồng (đại diện phần vốn góp của nhà nước, đại diện của nhóm nhà đầu tư và các chuyên gia có kinh nghiệm trong các lĩnh vực). Số lượng thành viên tối đa 9 người.
Công ty quản lý Quỹ được Quỹ đầu tư mạo hiểm Thành phố thuê để thực hiện việc quản lý vốn và hoạt động đầu tư theo hợp đồng quản lý quỹ ký kết với Hội đồng quản lý Quỹ.
Nguồn vốn hình thành Quỹ - Vốn của Quỹ đầu tư mạo hiểm thành phố được hình thành từ vốn góp từ ngân sách thành phố Hà Nội và tối đa 6 nhà đầu tư theo thỏa thuận tại Điều lệ quỹ và Hợp đồng góp vốn. Phần vốn góp từ ngân sách nhà nước đóng góp vào vốn của quỹ đầu tư mạo hiểm của Thành phố do HĐND Thành phố quyết định.
Các nhà đầu tư là tổ chức hoặc cá nhân trong và ngoài nước đáp ứng các điều kiện theo quy định của pháp luật và Điều lệ Quỹ.
Mức vốn góp tối thiểu và cơ chế góp vốn của từng nhà đầu tư được quy định cụ thể trong Điều lệ quỹ. Quỹ có thể tiếp nhận các khoản tài trợ, viện trợ và các nguồn vốn hợp pháp khác theo quyết định của Đại hội nhà đầu tư và phù hợp với quy định của pháp luật.
Nguồn vốn điều lệ Quỹ Đầu tư mạo hiểm Thành phố được bố trí vốn điều lệ từ ngân sách Thành phố, vốn góp từ các nhà đầu tư, được nhận tài trợ, huy động các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật. Phần vốn góp từ ngân sách của Thành phố không quá 600 tỷ và không vượt quá 49% vốn điều lệ của Quỹ. Phần vốn góp còn lại từ các nhà đầu tư đáp ứng các điều kiện theo Điều lệ và được thực hiện thông qua Hợp đồng góp vốn.