Hà Nội thông qua Nghị quyết về quy hoạch không gian tầm thấp

Đây là nghị quyết có ý nghĩa quan trọng, tạo cơ sở pháp lý để Hà Nội quản lý, khai thác và phát triển hiệu quả không gian tầm thấp - lĩnh vực mới gắn với sự phát triển mạnh mẽ của khoa học công nghệ, giao thông hiện đại, các hoạt động bay không người lái và xây dựng đô thị thông minh.

Theo nghị quyết, quy hoạch không gian tầm thấp được lập nhằm phục vụ công tác quản lý, khai thác, sử dụng không gian phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, khoa học, công nghệ, giao thông và quản lý đô thị, đồng thời bảo đảm yêu cầu về quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn Thủ đô.

Nghị quyết xác định quy hoạch không gian tầm thấp phải bảo đảm phù hợp với quy hoạch an ninh quốc phòng, hàng không dân dụng và Quy hoạch tổng thể Thủ đô với tầm nhìn 100 năm. Việc phân khu vực hoạt động, phân vùng, phân lớp và hành lang hoạt động trong không gian tầm thấp được thực hiện trong phạm vi dưới 1.000m, có nghiên cứu mở rộng đến dưới 3.000m. Các khu vực quy hoạch phải nằm ngoài phạm vi các vùng cấm bay, khu vực hạn chế bay do Bộ Quốc phòng và Bộ Công an quy định, đồng thời bảo đảm đồng bộ với quy hoạch đô thị, nông thôn và quy hoạch không gian ngầm.

Một trong những nội dung đáng chú ý là quy hoạch hệ thống hạ tầng phục vụ các hoạt động trong không gian tầm thấp phải gắn với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, khoa học công nghệ và giao thông hiện đại. Thành phố ưu tiên các công trình có tính lưỡng dụng, vừa phục vụ phát triển dân sinh vừa sẵn sàng đáp ứng yêu cầu quốc phòng, an ninh khi cần thiết. Việc quy hoạch cũng phải bảo đảm gìn giữ không gian văn hóa, cảnh quan môi trường, các di tích lịch sử - văn hóa và danh lam thắng cảnh của Thủ đô.

Nghị quyết đồng thời đặt ra yêu cầu chặt chẽ đối với việc tổ chức các hoạt động trong không gian tầm thấp. Theo đó, việc phát triển hạ tầng và triển khai các hoạt động kinh tế - xã hội, khoa học công nghệ, giao thông trong không gian này không được ảnh hưởng đến cộng đồng dân cư, hoạt động sản xuất kinh doanh, quyền riêng tư, an toàn tài sản của người dân; hạn chế tác động về tiếng ồn, môi trường và bảo đảm các quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân trong khu vực quy hoạch.

Về trình tự thực hiện, nghị quyết quy định việc lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch không gian tầm thấp gồm ba bước: lập quy hoạch, thẩm định quy hoạch và phê duyệt quy hoạch. UBND thành phố Hà Nội sẽ quy định chi tiết về nội dung, thành phần hồ sơ, thời gian và chi phí thực hiện.

Trong quá trình lập quy hoạch, UBND Thành phố chủ trì, phối hợp với Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội lựa chọn cơ quan có đủ năng lực và kinh nghiệm thực hiện. Cơ quan lập quy hoạch có trách nhiệm lấy ý kiến Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Xây dựng, Bộ Khoa học và Công nghệ cùng các bộ, ngành liên quan; lấy ý kiến các tỉnh trong vùng Thủ đô, các sở, ngành, chính quyền địa phương và các cơ quan, tổ chức có liên quan trước khi hoàn thiện hồ sơ trình thẩm định.

Công tác thẩm định được thực hiện thông qua hội nghị thẩm định với sự tham gia của các bộ, ngành trung ương, các cơ quan chuyên môn của Thành phố, đại diện Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội, chính quyền địa phương và các đơn vị liên quan. Sau khi hoàn tất quá trình thẩm định, UBND Thành phố sẽ xem xét phê duyệt quy hoạch trên cơ sở đã lấy ý kiến các bộ, ngành liên quan và được HĐND Thành phố thông qua.

Nghị quyết cũng quy định rõ trách nhiệm công khai quy hoạch. Chậm nhất 15 ngày kể từ ngày được phê duyệt, UBND Thành phố phải tổ chức công bố công khai nội dung quy hoạch và đăng tải trên hệ thống thông tin quốc gia về quy hoạch, trừ các nội dung thuộc danh mục bí mật nhà nước.

Để bảo đảm tính linh hoạt và phù hợp với thực tiễn phát triển, quy hoạch không gian tầm thấp sẽ được rà soát, đánh giá định kỳ. Trong các trường hợp phát sinh tình huống khẩn cấp liên quan đến quốc phòng, an ninh, an toàn bay; thiên tai, sự cố nghiêm trọng hoặc khi có những thay đổi lớn về công nghệ, Thành phố sẽ xem xét điều chỉnh quy hoạch để đáp ứng yêu cầu thực tiễn.

Việc ban hành nghị quyết là bước đi quan trọng nhằm cụ thể hóa các cơ chế đặc thù được Luật Thủ đô giao cho Thành phố. Đây cũng là nền tảng để Hà Nội chủ động xây dựng và quản lý không gian tầm thấp một cách khoa học, hiện đại, tạo điều kiện phát triển các ngành công nghệ mới, dịch vụ logistics, vận tải thông minh, kinh tế số và các ứng dụng tàu bay không người lái trong tương lai, đồng thời bảo đảm vững chắc yêu cầu quốc phòng, an ninh và lợi ích cộng đồng.